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还水乡一江清水 还乡愁一处牵绊

2015-11-14 16:10    来源:    作者:    阅读:次    我要评论

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  深秋季节,几名青少年正在曹娥江上浦段沿岸写生创作。随着曹娥江水质的不断改善,沿江两岸呈现出更加优美的自然风光,吸引着众多艺术爱好者前来绘画采风、摄影旅游。记者 刘盼 特约摄影师朱胜钧

  村前、家门口那条弯弯的小河,是无数人乡愁中不可缺少的影像。对于被全省八大水系之一的曹娥江南北纵贯、区内河湖交错的上虞来说,这星罗棋布的河道水域也早已成为这个城市的文化之源,城市的灵魂所在。治水、护水、养水一直是上虞这个生态文明城市的首要任务。

  全省“五水共治”战略的实施号角,进一步吹醒了上虞对青山绿水的渴望。以水立城、标本兼治、水岸同治,一场以省“清三河”达标县区创建为载体的治水行动在全区打响。

  黑河、臭河、垃圾河消失了,全区139条列入整治的“三河”均已全面完成整治并通过验收。

  劣V类水被消灭了,今年1-9月,省控劣V类断面治理的王家泾断面平均水质达到III类水标准,曹娥江水质全面达到Ⅲ类水,实现了“可游泳河”的目标。全面落实“河长制”推进曹娥江综合治理工作得到了省委王辉忠副书记、省政府熊建平副省长的批示肯定。

  越来越多的群众发现,村里那条小河的水变清了,小鱼小虾又回来了,河岸边树底下坐的人多了,家乡的环境变美了!

  管理创新,全面落实“河长制”

  抓好“清三河”就抓住了“五水共治”的龙头。去年以来,我区以“横下一条心、誓夺大禹鼎”的决心,集中精力,全力以赴开展“清三河”创建,从强化组织领导、落实考核目标入手,确保工作目标责任层层厘清、工作压力层层传递。在细化分解目标任务的同时,我区还成立由区分管领导任组长的6大工作组,排定时间表、任务表、责任表,做到责任落实到岗、到人。创建攻坚阶段,又成立10个攻坚推进组,进一步明确攻坚任务和责任,督促推进各项工作。同时,抽调部门力量组成21个督导组进驻乡镇(街道)和治水一线进行督查,全程参与河道普查、治理、验收,目前已开展河道检查120多次,检查河道783条,全区20个乡镇(街道)完成“清三河”达标镇(街)创建。

  为提高镇村工作积极性,我区一手抓奖励,一手抓问责,专门出台“清三河”和环境卫生整治的相关奖励政策,《上虞区“五水共治”工作责任追究办法》,对完成整治的予以奖励,对进度滞后的实施约谈通报、问责倒逼。目前已约谈问责16人次,发放各类通报25期。

  作为创建重点、难点,在“三河”整治这场攻坚战中,我区从整治排摸、整治攻坚、长效管理等重点环节入手,组建专业普查排摸队伍,建立“一河一档”,全面实施“一河一策”专项攻坚,完善“河长制”“六个一”管理制度和河道保洁长效管理制度,力争整治环环相扣,整治成效可控。尤其是长效机制落实方面,我区建立了“周巡查、月检查、双月考核、季度督查”的巡查督查机制,严格落实区级河长半月一巡查、镇级河长一周一督查、村级河长一天一检查,及时发现和解决问题,河长制考核实现全覆盖,严格实施河长办双月检查和一季度第三方检查机制,全年组织两次对水质改善情况进行评估考核,确保各项工作落实到位。目前排摸的12条河道全部完成整治,有效解决垃圾河治理中存在死角、清而未尽、死灰复燃等突出问题,基本实现河道水环境常态整洁、美观。

  治建并举,全面提升城市品质

  作为头号民生工程,我区举全区之力投入治水。去年以来,河道整治、截污纳管、环境卫生等各项工程多管齐下、治建并举,已累计投入50.93亿元。

  垃圾在河里,源头在岸上。我区将环境卫生整治作为河道垃圾源头根治重点对象之一。在城区,全面创新城区环卫“一把扫帚”机制,加强城区垃圾处置精细化管理;在农村,建立“户集、村收、镇中转、区处理”的农村生活垃圾集中处理模式,实现农村生活垃圾集中收集处理村域内农户全覆盖。全面整治期间,我区新出台人均30元的农村环境卫生整治补助,进一步提升垃圾收集设施,健全卫生保洁队伍,全面消除垃圾盲区和死角。同时,还整治完成“四边三化”、“两路两侧”突出问题192个。

  为堵住流进河道的污水,我区全面加快农村生活污水治理,两年已累计治理258个村(含滨海新城11个),其中今年实施治理建制村159个(含滨海新城6个),截至目前已完成总工程量的90%,相关长效运维管理机制全面跟进。加快城乡生活污水收集,城乡截污纳管建设加快推进,污水处理厂提标改造工程全面完成,出厂水质从综合排放二级标准提高到生活污水排放一级A标准。新建城乡污水管网102.23公里,污水泵站26座,完成57只城区截污纳管项目和18个积涝点改造,2014年和今年1-9月份新增城乡生活污水纳管量7240吨/日和8415吨/日。虞东河湖综合整治和东关片排涝工程正在有序推进前期工作。

  水质的根本变化还在面源污染的整治。在去年实施“四大行业”整治提升工程,完成对203家企业整治的基础上,今年我区对重点工业企业实施“体检式会诊”,持续开展整治提升工作,切实巩固提升“四大行业”整治成效。目前,全区制革、造纸、印染、化工行业整治工作已全部通过绍兴市区域验收。

  防控农业污染方面,我区重新划分区域内畜禽养殖禁养区、限养区范围,对禁养区内畜禽养殖场实施关停拆除,限养区内畜禽养殖场进行生态化治理。两年来,共关停拆除养殖场1478家,104家养殖场完成生态化治理并通过验收,落实生态消纳地20万亩,新增沼液利用量达9.5万吨。其中《发展生态农业、建设美丽上虞》的专报得到黄旭明副省长的批示肯定。在探索规模养殖场深度治理模式方面,富强生态有限公司与中科院合作的干湿分离、稻草基质池消纳、狐尾藻湿地生态综合治理模式,为全区规模化养殖场的污染物治理和畜牧产业转型升级提供了示范样板,工作得到了省委夏宝龙书记现场调研时的充分肯定。

  在全面整治的同时,我区保持对水环境违法行为的高压态势,进一步加大了监管和执法力度,依法查处重点企业污染物偷排、非法畜禽养殖、违法占用河道等各类水环境违法行为,两年来累计查处水环境违法案件351起,处以罚款1744.8万元,实施刑事拘留28人,对水环境违法行为起到了很好的震慑作用。

  全民参与,治水没有旁观者

  “清三河”治的是水,而其深远的目标和意义则是城市水质的提升、产业的转型和社会文明的提升。

  从创建伊始,上虞各级政府部门单位均确立了以治水造福于民,治水全民参与的理念,从而在全区上下营造起浓厚的治水氛围,合奏治水创建的交响乐。

  “治水没有旁观者人人参与'清三河'”,“我参与我知晓我奉献合力共创'清三河'达标县(市、区)”......以区级主要媒体为载体,我区实施宣传全覆盖,在城市入城口、主要道路、主要河道等设置了“五水共治”、“清三河”的宣传内容,发放主题宣传海报1.5万份,宣传手册、倡议书等60万册(份),在电视、网络等媒体上通过开设了“攻坚克难治五水,合力争夺大禹鼎”主题新闻专栏,循环播放“清三河”专题片和公益广告,对治水措施、工作成效、经验做法、先进典型等方面的正面宣传,并通过“五水共治”村务公开、挂横幅、刷墙绘、设旗幔、贴海报、宣传栏等方式开展基层宣传,切实提高群众对“清三河”工作的认知度、满意度。在镇村一线,我区还开展“治水护水”先锋行动、“万民干部进村入户”宣传活动。据统计,截止目前,共有40159人次党员干部走进239017户城乡居民家中开展入户宣传,发放宣传卡片250842张、倡议书255920份、调查问卷261758份,宣传覆盖率达到87.6%。

  创建得到社会各界人士的认可和参与。全区社会各界为“五水共治”捐款总额达6425万元。围绕“五水共治”、“清三河”达标创建,活动内容丰富、异彩纷呈。机关干部和工青妇团体专门组织开展“五水共治”义务监督员、“干群同心·携手同行”“五水共治义务劳动日”活动,教育部门大力开展“大手拉小手,保护母亲河”等,此外,“寻找最美河道、最美河长”、“可游泳的河”等活动,“五水共治”我来参与微信活动等。值得一提的是,全区已有1万余名微信用户参加了“五水共治”微问卷、随手拍活动,民众参与度空前高涨。

  “清三河”达标创建只是我区“五水共治”中的一项内容、一个缩影,但却彰显了我区以民生为重,持之不懈治水、护水的决心和行动力。

  还水乡一江清水,还乡愁一处牵绊。治水,我们一直在路上。

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